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看看新闻Knews记者 秦扬轲 方菲菲

2018-10-24 23:07:20

今天,一场问责风暴如期而至。


16日,中共中央政治局常务委员会召开会议,听取关于吉林长春长生公司问题疫苗案件调查及有关问责情况的汇报。


会议作出问责决定,七名部级干部,4名去职,1人立案。


吉林省副省长金育辉,予以免职;吉林省政协副主席李晋修,责令辞职;长春市市长刘长龙,引咎辞职;市场监管总局党组书记、副局长毕井泉,引咎辞职;吉林省委常委姜治莹、国家药监局局长焦红,深刻检查;原食品药品监管总局副局长、原卫生计生委副主任吴浈,立案审查调查。


一口气处理7位省部级官员,在舆论眼中,高层显然是在动真格了。尤其是被要求引咎辞职的市场监管总局党组书记、副局长毕井泉,他不仅是十九届中央委员。也是十九届中央委员中,第一个被处理的。



对于长春长生疫苗事件,这次政治局会议以:一起疫苗生产者逐利枉法、违反国家药品标准和药品生产质量管理规范、编造虚假生产检验记录、地方政府和监管部门失职失察、个别工作人员渎职的严重违规违法生产疫苗的重大案件,加以定性。


而对于这一事件的追责,会议更是严厉指出:既暴露出监管不到位等诸多漏洞,也反映出疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷。


会议要求,对涉及疫苗药品等危害公共安全的违法犯罪人员,要依法严厉处罚,实行巨额处罚、终身禁业。


“巨额、终身”,从这些字眼,不难看出这一疫苗事件,给高层带来的震怒。


风暴过后,如何杜绝这类事件的再度发生?政治局常委会提到的“疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷”究竟是哪些?


国家行政学院副教授、长期研究食药监管体制的胡颖廉告诉看看新闻knews记者,要填补政治局会议提出的制度缺陷,至少要解决“四大矛盾”。


矛盾一:“充分市场竞争”的疫苗上游生产环节与“过度行政垄断”的下游使用环节之间的矛盾。这样的矛盾导致疫苗市场的结构被扭曲,而“上下游地位的不平等”则导致生产企业不断压缩生产成本,缺乏提升质量的内在动力。这也是我们国家疫苗产业系统性薄弱的一个“根本所在”。


矛盾二:“分段式”、“碎片式”监管。胡颖廉告诉记者,疫苗的生产、流通环节属于药监部门监管,而到接种、使用环节则属于卫生部门监管,由于历史、体制等原因,两者之间并没有形成无缝对接,这就与“全生命周期的疫苗产业链”形成了新的不匹配。


矛盾三:负责接种的疾控部门却有着“市场化的动机”。疾控部门原本作为一个公益机构,但由于其特殊的行政垄断地位,它在实际中更愿意去“推销”疫苗。


其四,疫苗体系原本应该是“十分专业、封闭的”的系统,但它恰恰又是老百姓最为关心的的社会热点话题。换句话说,“社会共治的渠道、途径和可能性”是缺失的。


在胡颖廉看来,这些方面构成了中央政治局常委会在本次问责情况汇报中所提到的“疫苗生产流通使用等方面存在的制度缺陷”。


事实上,这次会议也就此提出了具体的路径,包括对风险高、专业性强的疫苗药品,要明确监管事权,在地方属地管理的基础上,要派出机构进行检查。要加强监管队伍能力建设,尽快建立健全疫苗药品的职业化、专业化检查队伍等等。


疫苗关系人民群众健康,关系公共卫生安全和国家安全,这是今天的政治局会议对于疫苗安全的高度认识,能不能在“猛药去疴、刮骨疗毒”式的问责之后,成为药监严管的开始,让失职渎职的干部引咎辞职成为常态,相信这次政治局会议给了公众更大的信心。


(看看新闻Knews记者:秦扬轲 方菲菲 编辑:小涵)

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